本文摘要：第二个阶段从党的十八大提出的战略理论到系统生态文明建设的制度设计实现了从理论到制度的升级。自党的十八上将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体结构以来生态文明制度设计和落实成为新时代国家治理的重要内容。党的十八届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会生长第十三个五年计划的建议》将党的十八大以来形成的生态文明建设的一系列顶层设计系统纳入到中国经济社会恒久生长的战略之中。 推进生态情况掩护综合行政执法落实中央生态情况掩护督察制度。

第二个阶段从党的十八大提出的战略理论到系统生态文明建设的制度设计实现了从理论到制度的升级。自党的十八上将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体结构以来生态文明制度设计和落实成为新时代国家治理的重要内容。党的十八届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会生长第十三个五年计划的建议》将党的十八大以来形成的生态文明建设的一系列顶层设计系统纳入到中国经济社会恒久生长的战略之中。

推进生态情况掩护综合行政执法落实中央生态情况掩护督察制度。

织密最严格的生态情况掩护制度要进一步完善相关执法内容促进各项执法之间的统筹。中央环保督察要掌握“既严又准、切中肯綮”原则切实发挥环保督查长效机制的羁系作用进一步完善环保督查制度统筹从单一的污染督查转到全域规模的污染防范各项环保督查政策制定和执行不应各自为战而是环环相扣形成协同效应。

在新时代要全方位、全地域、全历程开展生态文明建设。最严格的生态情况掩护制度设计要注重从末了治理转向源头预防、从局部治理转向全历程控制从点源治理转向流域、区域综合治理从个体问题整治转向山水林田湖草全笼罩的掩护性治理。

开展向导干部自然资源资产离任审计。生态情况掩护能否落到实处关键在向导干部。最严格的生态情况掩护制度包罗向导干部任期生态文明建设责任制。通过实行自然资源资产离任审计认真贯彻依法依规、客观公正、科学认定、权责一致、终身追究的原则明确各级向导干部责任追究情形。

对造成生态情况损害负有责任的向导干部必须严肃追责纪检监察机关、组织部门和政府有关羁系部门要各尽其责、形成协力。

落实生态赔偿和生态情况损害赔偿制度。生态赔偿是“绿水青山”转变为“金山银山”的重要途径之一。

实施最严格的生态情况掩护制度必须以生态赔偿和生态情况损害赔偿制度为保障。建设市场化的生态赔偿机制要明晰市场准入规则、市场竞争规则和市场生意业务规则确立市场化的生态赔偿尺度。

多元化的生态赔偿机制则要从生态赔偿到场主体多元、赔偿标的多元等方面入手允许民间组织和资金到场其中创新生态产物可以以实物、技术、项目等多种方式推进生态赔偿事情开展。

（二）

全历程控制是新时代生态治理现代化的新要求。

新时期构建生态治理体系需要严格历程控制把治理事项前移和后延除相识决污染问题自己还需要对事前的资源要素使用举行评价管控从源头改变资源使用方式提升有限资源的使用效率；对于生产后端带来的负外部性举行羁系构建以排污许可制为焦点的牢固污染源羁系制度体系通过最严格的全历程控制生态掩护制度倒逼生产方式转变降低直至消除生产行为对人民福祉的负影响实现人与自然和谐生长。

（四）

源头防控是守住绿水青山的内生动力。

生态治理的重要目的是促进生长方式的转变改变生长的不平衡性和不充实性实现绿色可连续生长。最严格的生态情况源头防控制度体系包罗绿色消费、绿色生产、提倡绿色生活方式等方面。其中绿色消费是推动绿色经济的生长新动力也是推动经济从工业经济向生态经济转型的新动力。要以绿色消费为动力推动绿色旅游、有机农业、绿色休闲、绿色养老等绿色工业的生长真正实现绿水青山就是金山银山的生态经济生长。

以垃圾分类、绿色出行等为主要内容的绿色生活方式将会大大提升宽大住民主体到场生态情况掩护的努力性实现情况掩护从以政府为主到全民共治实现生态治理能力的进一步提升。

〔作者单元：中央党校（国家行政学院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心〕

要掩护自然。所谓掩护自然就是我们对生态自然资源的使用要建设在掩护自然的前提下举行。要坚持节约优先、掩护优先、自然恢复为主的目标。

掩护自然是生态情况掩护制度最重要的出发点。要用最严格的制度、最严密的法治来守护绿水青山、保障绿色生长这既是历史的履历也是现实的选择。落实最严格的生态情况掩护制度是掩护自然的第一道屏障也是掩护自然的重要利器。

党的十九届四中全会将生态情况掩护制度列入坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。这标志着党的十八大以来开端完成的生态文明建设的制度设计正在内化为国家治理体系的重要组成部门。

（一）

（三）

党的十九届四中全会明确提出坚持人与自然和谐共生坚守尊重自然、顺应自然、掩护自然。“尊重自然、顺应自然、掩护自然”是中国昔人道法自然的智慧和哲学思想。

全笼罩掩护是推进系统性生态治理的须要之举。

情况治理是系统性工程最严格的生态情况掩护制度体系包罗建设健全领土空间计划和用途统筹协调管控制度统计划定落实生态掩护红线、永久基本农田、城镇开发界限等空间管控界限以及各种海域掩护线完善主体功效区制度笼罩以城乡统筹、流域统筹、。

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